Guerre contre l’Iran : le mémorandum d’accord – Une brève accalmie dans un conflit qui dure depuis des décennies

par Moon of Alabama

Les États-Unis et la République islamique d’Iran se sont mis d’accord sur un mémorandum d’accord censé mettre fin aux hostilités actuelles entre les deux pays.

Un mémorandum d’accord n’est pas contraignant. Aucun texte n’a été publié et les déclarations publiques des deux parties laissent entendre qu’il existe des interprétations divergentes quant à la signification des différentes clauses du mémorandum.

L’accord, s’il tient aussi longtemps, devrait être signé en Suisse vendredi.

Jusqu’à la dernière minute environ, l’Iran n’était pas disposé à le signer. Il y avait, et il y a toujours, une opposition politique en Iran contre un accord avec les États-Unis. On fait valoir que l’Iran est en position de force. Il pourrait et devrait exiger davantage que ce que le mémorandum d’accord lui accorde. Sans connaître les détails de la situation socio-économique en Iran, il est difficile de juger si cela est vrai.

Vendredi dernier, l’agence de presse Mehr a publié un projet de mémorandum d’accord en 14 points. Cette version préliminaire iranienne comprenait :

1.La fin permanente et immédiate de la guerre sur tous les fronts, y compris au Liban.
2. L’engagement des États-Unis à ne pas s’ingérer dans les affaires intérieures de l’Iran et à respecter la souveraineté de la République islamique d’Iran.
3. La levée complète du blocus naval dans un délai de 30 jours.
4. L’engagement des États-Unis à retirer leurs forces des environs de l’Iran.
5. La réouverture du détroit d’Ormuz dans un délai de 30 jours, selon les modalités fixées par l’Iran.
6. La suspension des sanctions sur les ventes de pétrole et de produits pétrochimiques ainsi que sur leurs dérivés, et l’accès total de l’Iran à ses ressources financières.
7. Présentation par les États-Unis et leurs alliés de plans de reconstruction d’un montant total d’au moins 300 milliards de dollars.
8. Une période de négociation de 60 jours pour parvenir à un accord final sur la question nucléaire et la levée complète des sanctions primaires et secondaires américaines, des résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU et des résolutions du Conseil des gouverneurs de l’AIEA.
9. Réaffirmation de l’engagement de l’Iran, au titre du TNP, à ne pas produire d’armes nucléaires.
10. Pendant la période de négociation, les États-Unis s’engagent à ne pas renforcer leurs forces dans la région et à ne pas imposer de nouvelles sanctions.
11. Déblocage de 24 milliards de dollars sur les fonds iraniens gelés pendant la période de négociation finale de 60 jours, la moitié de ce montant devant être mise à la disposition de l’Iran avant le début des négociations.
12. Mise en place d’un mécanisme de suivi pour la mise en œuvre de l’accord.
13. L’accord final doit être ratifié par une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU.
14. Les négociations finales ne débuteront pas tant que la moitié des fonds iraniens bloqués n’auront pas été débloqués, que les sanctions pétrolières n’auront pas été suspendues et que le blocus naval n’aura pas été levé. L’accord final ne portera que sur le sort des matières enrichies et de l’enrichissement, l’allègement des sanctions et le programme de reconstruction économique de l’Iran. Les discussions sur le programme de missiles de l’Iran et son soutien aux groupes de la Résistance ont été définitivement retirées de l’ordre du jour.

Les points 2, 3 et 6 sont tirés directement des Accords d’Alger de 1981 qui avaient mis fin à la crise des otages en Iran. En vertu de cet accord, les États-Unis s’étaient engagés à ne pas intervenir politiquement ou militairement dans les affaires intérieures iraniennes et à lever le gel des avoirs iraniens ainsi que les sanctions contre l’Iran. Les États-Unis ont commencé à rompre ces engagements dès la signature de l’accord.

Alors que l’Iran, dimanche après-midi heure locale, débattait encore de la signature du mémorandum d’accord, Israël, dans une tentative de saboter l’accord, a lancé une attaque contre Beyrouth au Liban. L’Iran s’est immédiatement retiré du mémorandum d’accord. Il a annoncé des frappes de représailles contre le territoire israélien proprement dit.

Le président Trump, qui tenait absolument à ce que le mémorandum d’accord soit signé, a dû faire des concessions supplémentaires pour remettre l’accord sur les rails :

L’ajout de la phrase «garantissant la souveraineté et le respect de l’intégrité territoriale du Liban» à l’article premier du mémorandum d’accord ; (le président américain Donald Trump n’avait pas accepté l’inclusion de cette phrase dans les versions précédentes).
L’ajout de la phrase «administration des services de navigation maritime dans le détroit d’Ormuz» par l’Iran et Oman à l’article 5 du mémorandum ;
L’exonération des navires transitant par le détroit d’Ormuz du paiement de redevances pendant une période de 60 jours ; (l’Iran a l’intention de commencer à facturer les services aux navires après cette période).

La source a également souligné que Trump avait insisté pour que, dès l’annonce de l’accord, le détroit d’Ormuz soit rouvert et que le blocus prenne fin simultanément ; toutefois, l’Iran n’a pas accepté cette proposition, et il a été convenu que le processus de réouverture du détroit d’Ormuz commencerait après la signature du mémorandum vendredi.

Trump a également condamné publiquement le Premier ministre israélien Netanyahou pour avoir lancé l’attaque contre le Liban. L’Iran a annulé ses frappes de représailles.

Trump a annoncé que le blocus maritime américain contre l’Iran avait été levé. Une fois le mémorandum d’accord signé vendredi, l’Iran lèvera son blocus du détroit d’Ormuz. L’Iran recevra également au moins une partie des fonds que les États-Unis avaient gelés. Au bout de 30 jours, des discussions d’une durée de 60 jours débuteront concernant la dilution de l’uranium hautement enrichi en Iran en échange de la levée des sanctions.

J’ai du mal à croire que ces discussions aboutiront à quoi que ce soit.

Il est difficile de prévoir ce qui se passera en septembre si elles échouent. Trump ne voudra pas bombarder l’Iran à seulement deux mois des élections de mi-mandat. L’Iran sera réticent à bloquer à nouveau le détroit d’Ormuz. Il est donc probable que le conflit restera sans issue et continuera de couver.

L’Iran a-t-il gagné le conflit jusqu’à présent ? Pas vraiment. Les dégâts qu’il a subis sont énormes. Rien ne garantit que la guerre ne reprendra pas d’une minute à l’autre. L’étranglement économique des sanctions n’a pas été levé et ne le sera probablement pas.

Mais le mémorandum d’accord confirme qu’aucun des objectifs de guerre des États-Unis n’a été atteint. Les droits souverains de l’Iran à poursuivre l’enrichissement d’uranium ont été reconnus. Ses forces de missiles balistiques ne seront pas restreintes. Ses relations avec le Hezbollah et d’autres forces alliées ont été renforcées et se poursuivront. Les pays arabes du Golfe s’éloignent de leur protecteur et suzerain américain et cherchent à améliorer leurs relations avec l’Iran.

Plus important encore, l’Iran a obtenu le droit de contrôler le détroit d’Ormuz.

Trump tenait absolument à ce que le mémorandum d’accord soit signé, car la perte d’approvisionnement en pétrole due au blocus du détroit aura bientôt un impact extrêmement négatif sur l’économie américaine et mondiale.

Même si les restrictions sur le détroit sont levées, il faudra trois à six mois pour que l’approvisionnement en pétrole revienne à ses niveaux antérieurs. Mais toute nouvelle agression, très probablement de la part d’Israël, pourrait raviver le conflit et rétablir un blocus.

Le danger de problèmes d’approvisionnement soudains, et des flambées de prix qui en découlent, n’a pas (encore) été écarté.

source : Moon of Alabama