Par Patrick Prézeau Stephenson
Introduction
La mission du Multinational Security Support (MSS) dirigée par le Kenya, autorisée par les Nations Unies et conçue avec le soutien des États-Unis, vise à apporter un soulagement à une nation assiégée par la violence et l’instabilité politique. Avec la première vague de troupes kenyanes attendue en Haïti fin mai 2024, cette intervention étrangère tentera de briser l’emprise des puissants gangs et de rétablir la sécurité pour ouvrir la voie à des élections attendues depuis longtemps [1]. Cependant, la mission doit faire face à une myriade de défis opérationnels et politiques, y compris des dynamiques de gangs complexes, des institutions étatiques fragiles et une population méfiante . Nous examinons ici les formidables défis auxquels la mission du MSS dirigée par le Kenya sera confrontée et son impact potentiel sur le paysage sécuritaire en Haïti.
Défis Opérationnels
1. Alliances Changeantes des Gangs et Front Uni
Le paysage des gangs en Haïti est dominé par deux principales coalitions, G9 et Gpèp, qui ont démontré leur capacité à la fois à se concurrencer férocement et à collaborer lorsqu’ils sont confrontés à un ennemi commun. La possibilité que ces gangs rivaux forment un front uni contre la mission MSS représente un défi opérationnel majeur. Les dirigeants du G9 et du Gpèp ont depuis déclaré par le biais de notes vocales sur les réseaux sociaux qu’ils étaient prêts à réduire la violence dans le cadre d’une initiative qu’ils ont appelée « Viv Ansanm », une expression qui signifie « vivre ensemble » en créole haïtien. Ce scénario obligerait la mission à adopter une stratégie agile, s’adaptant rapidement à la nature fluide des alliances de gangs et anticipant les attaques coordonnées potentielles [2].
2. Guerre Urbaine et Protection des Civils
Port-au-Prince, avec ses bidonvilles densément peuplés et ses ruelles labyrinthiques, présente un environnement redoutable pour le combat urbain. Les civils innocents sont en grand danger pendant les opérations visant les gangs retranchés dans des quartiers surpeuplés comme Cité Soleil et Martissant. Le MSS doit trouver un équilibre entre la nécessité d’une action décisive et la minimisation des victimes civiles, ce qui nécessitera des réseaux de renseignement solides, des règles d’engagement claires et une coordination avec les leaders communautaires [2].
3. Corruption et Collusion dans les Institutions Étatiques
La corruption au sein de la Police Nationale d’Haïti (PNH) et la collusion entre les groupes criminels et les élites politiques ont longtemps sapé les efforts visant à stabiliser le pays. Ce défi interne pourrait compromettre les opérations du MSS, car des informations sensibles pourraient filtrer vers les gangs via des officiers corrompus. Il sera crucial de procéder à une vérification des unités de police locales fiables et de bâtir une relation de confiance avec elles.
4. Contraintes Logistiques et Financières
Avec un coût annuel projeté de 240 millions de dollars et un besoin de jusqu’à 5 000 personnels, la mission du MSS fait face à des contraintes logistiques et financières. La lenteur des contributions de troupes et l’insuffisance des fonds pourraient nuire à la capacité de la mission à opérer efficacement et à atteindre ses objectifs. Les responsables kenyans ont souligné la nécessité que les engagements financiers soient entièrement réalisés avant un déploiement à grande échelle.
5. Héritage des Interventions Précédentes
L’héritage des interventions passées, en particulier la Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Haïti (MINUSTAH), tristement célèbre pour avoir introduit le choléra et exploité sexuellement les habitants, reste dans la conscience haïtienne. La mission du MSS doit être exceptionnellement transparente, garantir des mécanismes de responsabilité robustes et éviter de répéter les erreurs historiques qui pourraient saper sa légitimité.
Défis Politiques
Divisions Politiques et Méfiance
Les divisions profondes au sein du récemment installé Conseil Présidentiel de Transition (CPT) compliquent la mission du MSS. Les tensions entre le Bloc Majoritaire Indissoluble (BMI) et les membres minoritaires du CPT, qui se considèrent marginalisés, rendent difficile la création d’un consensus à travers le spectre politique. Réunir toutes les factions autour d’une vision commune reste un défi de taille.
Absence d’une Vision Politique Unifiée
L’absence d’une vision politique unifiée pour l’avenir d’Haïti complique davantage le rôle du MSS dans le soutien aux élections démocratiques. Les désaccords au sein du CPT sur la tenue des élections, les modalités de transition et la répartition des pouvoirs illustrent la nécessité d’une stratégie politique cohérente pour guider les efforts de stabilisation et de reconstruction.
Engagement avec les Communautés Locales
Bien que la plupart des Haïtiens soutiennent une intervention étrangère pour rétablir la sécurité, il existe une méfiance importante à l’égard des forces internationales en raison des expériences passées. La mission du MSS doit s’engager directement avec les communautés locales, fournir une communication claire sur ses objectifs et solliciter des contributions pour instaurer la confiance et éviter l’aliénation.
Recommandations et Voie à Suivre
1. Déploiement Stratégique et Approche Progressive
La mission du MSS ne doit pas se déployer en force tant qu’elle ne dispose pas de suffisamment de troupes, de formation et d’équipement. Un contingent avancé initial de troupes kenyanes peut continuer à cartographier les territoires des gangs, à établir des réseaux de renseignement et à sécuriser les infrastructures critiques dans une approche progressive qui établit progressivement le contrôle de l’État.
2. Réseaux de Renseignement et Engagement Communautaire
Développer des sources de renseignement au niveau communautaire sera crucial pour le succès de la mission. Collaborer avec les leaders locaux et les unités de police vérifiées peut aider à identifier les bastions des gangs, minimiser les dommages civils et contrer la désinformation.
3. Règlement Politique et Renouvellement Institutionnel
La mission MSS devrait travailler en étroite collaboration avec les autorités haïtiennes et les partenaires internationaux pour soutenir le règlement politique qui a mis en place le gouvernement du Conseil Présidentiel Transitoire (CPT). Ce gouvernement doit donner la priorité aux réformes électorales, à l’indépendance du pouvoir judiciaire et à la restauration des institutions clés pour ouvrir la voie à des élections libres et équitables.
4. Programme de Démobilisation et de Réintégration
Un programme solide de démobilisation et de réintégration sera essentiel pour fournir aux membres des gangs prêts à se rendre une stratégie de sortie viable. Les opportunités économiques, la formation professionnelle et les programmes de réhabilitation peuvent réduire la récidive et promouvoir la cohésion sociale.
5. Responsabilité et Transparence
La mission du MSS doit respecter des normes élevées de responsabilité et de transparence. Des mécanismes de surveillance indépendants devraient enquêter sur les allégations de mauvaise conduite, et des rapports complets devraient être fournis aux Nations Unies et au gouvernement haïtien.
Conclusion
La mission du MSS dirigée par le Kenya représente le meilleur espoir d’Haïti pour surmonter sa crise sécuritaire et politique actuelle. Cependant, le succès dépendra de la capacité à relever des défis opérationnels et politiques majeurs. En assurant un déploiement stratégique, en développant des réseaux de renseignement et en recherchant un règlement politique, la mission du MSS peut jeter les bases d’une stabilité durable en Haïti. En fin de compte, le rétablissement d’Haïti nécessitera que la communauté internationale, les autorités locales et le peuple haïtien travaillent à l’unisson, saisissant cette opportunité pour bâtir une nation plus sûre et plus prospère.
References
[1] Politico, April 29 2024. Kenyan forces are about to land in Haiti — with nowhere clear to stay.https://www.politico.com/newsletters/national-security-daily/2024/04/29/kenyan-forces-are-about-to-land-in-haiti-with-nowhere-clear-to-stay-00154980
[2] Haiti’s Gangs: Can a Foreign Mission Break Their Stranglehold? https://www.crisisgroup.org/latin-america-caribbean/haiti/b49-haitis-gangs-can-foreign-mission-break-their-stranglehold
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