Lettre conjointe de Meeks et Jeffries condamnant les actions inconstitutionnelles du président haïtien Moïse
04/26/2021
26 avril 2021
Washington, D.C. – Aujourd’hui, les représentants Gregory W. Meeks, président de la Commission des affaires étrangères de la Chambre, et Hakeem Jeffries, président du Caucus démocratique de la Chambre, a cosigné une lettre au secrétaire d’État Antony Blinken pour encourager les États-Unis à réévaluer leurs politiques en Haïti.
La lettre, signée par 68 membres, y compris tous les démocrates de la sous-commission de l’hémisphère occidental, demande à l’administration Biden de suspendre le financement du référendum constitutionnel proposé par le Président haïtien Jovenel Moïse et met en garde contre les dangers de faire avancer les élections imparfaites plus tard cette année.
« Écoutez les voix de la société civile et des organisations locales haïtiennes, qui ont dit clairement qu’aucune élection sous l’administration actuelle en Haïti ne sera libre, juste et crédible. Le département d’État devrait plutôt se concentrer sur les questions de légitimité démocratique sous-jacentes identifiées par la société civile haïtienne et soutenir un processus de changement dirigé par Haïti. Des élections tenues sans respecter les normes internationalement reconnues en matière de participation et de légitimité ne feront que saper davantage la confiance dans la gouvernance démocratique, gaspiller des ressources rares et perpétuer un cycle d’instabilité politique et de violence. »
Le texte intégral de la lettre se trouve ici et ci-dessous :
Monsieur le Secrétaire :
Nous vous écrivons pour exprimer nos préoccupations sérieuses et urgentes concernant la détérioration rapide de la situation en Haïti. Bien que nous appréciions votre engagement personnel avec Haïti et les récentes critiques du Département d’État à l’égard de certaines actions inconstitutionnelles de l’administration du Président Jovenel Moïse, nous croyons qu’il est grand temps de procéder à un examen plus approfondi de la politique américaine en Haïti. Nous sommes impatients de travailler avec vous pour que cela devienne une réalité.
Nous vous encourageons à appuyer la souveraineté du plus ancien voisin des États-Unis dans l’hémisphère en réaffirmant l’engagement des États-Unis envers les principes de la démocratie et de la primauté du droit. L’administration Biden a hérité d’une crise multiforme (constitutionnelle, droits de l’homme, économique, sociale) que les actions de l’administration précédente ont exacerbée. Cependant, il faut aussi reconnaître que la crise d’aujourd’hui n’a pas commencé hier. Depuis des décennies, la communauté internationale a investi des centaines de millions de dollars pour aider Haïti à atteindre la stabilité politique et une démocratie représentative. Pour aller de l’avant de façon plus productive, nous devons reconnaître que ces efforts n’ont pas permis d’atteindre les résultats souhaités et que continuer sur la même voie ne fera qu’exacerber la situation.
Les troubles et les troubles politiques à l’échelle nationale ont considérablement augmenté depuis 2018 et ont entraîné une instabilité et une violence politique graves. En janvier 2020, les mandats de tous les membres du Parlement haïtien et de tous les maires haïtiens sauf 10 ont pris fin en raison d’élections retardées, laissant le Président Jovenel Moïse diriger le pays sans aucune supervision législative. Il a depuis abusé de son pouvoir par décret en violation directe de la Constitution haïtienne.
En raison de l’instabilité politique, de l’effondrement de l’économie, du confinement des manifestations et de la violence des gangs de rue, le gouvernement fédéral haïtien ne répond même pas aux besoins les plus fondamentaux de ses citoyens. L’administration Moïse manque de crédibilité et de légitimité pour superviser un référendum constitutionnel prévu pour juin 2021 ou pour administrer des élections libres et équitables. La réforme constitutionnelle proposée, que les juristes considèrent inconstitutionnelle, permettrait de concentrer davantage le pouvoir exécutif.
Les élections parlementaires, locales et présidentielles prévues pour l’automne 2021 pourraient accroître considérablement le risque de violence dans l’ensemble du pays. Nous sommes également préoccupés par l’inclusivité des élections, le manque de préparation des institutions électorales à tenir des élections, ainsi que la composition inconstitutionnelle du conseil électoral provisoire. De plus, nous sommes profondément préoccupés par le risque de violence fondée sur le sexe contre les femmes et les filles haïtiennes, car l’augmentation de la violence politique et la faiblesse du système juridique favorisent une impunité généralisée pour les crimes haineux fondés sur le sexe.
Malgré cette situation alarmante, le département d’État a insisté, tant en public qu’à l’occasion de séances d’information privées avec les membres, pour que les élections – désormais prévues pour plus tard cette année – soient la seule voie à suivre. Alors que des élections seront manifestement nécessaires dans un proche avenir pour rétablir l’ordre démocratique, nous demeurons profondément préoccupés par le fait que tout processus électoral mené sous l’administration actuelle ne sera pas libre, juste, ou crédible et que l’insistance continue des États-Unis sur les élections à tout prix ne fera que rendre ce résultat plus probable. L’ancienne ambassadrice du président Barack Obama en Haïti, Pamela White, a dit clairement lors de son témoignage devant la Commission des affaires étrangères de la Chambre en mars que des élections légitimes ne sont pas possibles dans le contexte actuel. Des témoins de la société civile haïtienne ont vigoureusement donné leur accord.
Compte tenu de ces facteurs, nous exhortons le département d’État à :
- Indiquer clairement que les États-Unis ne fourniront aucun soutien, financier ou technique, pour faciliter le référendum constitutionnel proposé, y compris par l’entremise d’institutions multilatérales. Nous prenons note du fait que, lors de séances d’information avec les membres, les représentants du département d’État ont dit qu’ils ne croient pas qu’il soit approprié d’aller de l’avant avec le référendum. Cependant, l’Organisation des États américains (OEA) et la mission des Nations Unies en Haïti (BINUH) ont tous deux exprimé leur soutien au processus. Nous exhortons le département d’État à faire entendre sa voix et à voter au sein de ces institutions pour veiller à ce que l’argent des contribuables américains ne soit pas dépensé à l’appui de ce référendum.
- Écoutez les voix de la société civile et des organisations de base haïtiennes, qui ont dit clairement qu’aucune élection sous l’administration actuelle en Haïti ne sera libre, juste et crédible. Le département d’État devrait plutôt se concentrer sur les questions de légitimité démocratique sous-jacentes identifiées par la société civile haïtienne et soutenir un processus de changement dirigé par Haïti. Des élections tenues sans respecter les normes internationalement reconnues en matière de participation et de légitimité ne feront que saper davantage la confiance dans la gouvernance démocratique, gaspiller des ressources rares et perpétuer un cycle d’instabilité politique et de violence.
- Identifier clairement et communiquer au Congrès les mesures spécifiques que vous utiliserez pour évaluer si les élections en Haïti seront libres et équitables, y compris un calendrier réaliste pour atteindre ces prédicats nécessaires.
- S’abstenir de donner son avis sur les interprétations constitutionnelles en Haïti, notamment en ce qui concerne le différend sur le mandat de M. Moïse. Nous notons qu’une myriade d’experts juridiques en Haïti, y compris la Fédération des Barreaux d’Haïti, et un large échantillon de la société civile ont offert une interprétation différente de celle du Département d’État. Plutôt que de prendre parti dans un conflit politique interne, les États-Unis doivent écouter et reconnaître toutes les voix. C’est le peuple haïtien qui déterminera la légitimité de ses dirigeants, et non un gouvernement étranger.
- Promouvoir la protection des droits de l’homme et la primauté du droit en appliquant les sanctions de la Global Magnitsky Act aux individus incriminés dans les abus. Nous prenons note des sanctions imposées par le département du Trésor américain à trois personnes, dont deux anciens fonctionnaires, pour leur rôle dans le massacre de La Saline en décembre dernier. Ce développement positif doit être approfondi.
- Lutter contre la corruption et l’impunité en chargeant les organismes d’application de la loi des États-Unis, y compris l’Internal Revenue Service (IRS), enquêter sur le respect des lois fiscales américaines par les politiciens haïtiens et les acteurs du secteur privé ayant des intérêts aux États-Unis armes et drogues à travers Haïti.
- Soutenir la refonte du statut de protection temporaire (TPS) pour les migrants haïtiens vivant aux États-Unis et mettre un gel temporaire sur toutes les expulsions liées au titre 42 vers Haïti. Nous notons que, dans le contexte de la crise politique actuelle, le ministère de la Sécurité intérieure a expulsé plus de 1 500 personnes en Haïti, selon les estimations, tout juste depuis le début de février, malgré la conscience que les personnes retournées en Haïti « risquent de subir des préjudices ». Il est essentiel que les États-Unis se conforment aux obligations juridiques américaines et internationales et permettent à tous les migrants d’accéder au système d’asile.
- Recentrer et réformer la politique des États-Unis en Haïti par la nomination d’un acteur digne de confiance et crédible pour servir de représentant spécial pour Haïti. Une telle position pourrait encadrer un examen de haut en bas de l’aide étrangère des États-Unis, ainsi que le travail visant à réunir des acteurs disparates, tant à Haïti qu’au sein de la communauté internationale, en vue de soutenir une stratégie de développement démocratique dirigée par Haïti. Une nomination de haut niveau non seulement ouvrirait des voies de communication au sein de votre Département, mais enverrait un message clair sur l’importance d’Haïti pour vous et pour le reste de l’administration Biden.
- Tenir des consultations de haut niveau avec la société civile haïtienne et les groupes de la diaspora pour entendre leurs préoccupations et leurs recommandations pour une voie démocratique à suivre.
Nous vous remercions de l’attention que vous portez à cette question et nous attendons votre réponse avec impatience.
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