Alors que la violence des gangs consomme Haïti, les pays donateurs, y compris le Canada, semblent réticents à s’impliquer

Les gangs occupent même le palais de justice – Bob Rae

Evan Dyer · CBC News

Depuis longtemps, Haïti passe d’une crise à l’autre. Mais à aucun moment dans le passé récent — peut-être pas depuis le lendemain immédiat du tremblement de terre de 2010 — le pays n’a semblé si désespéré à tant de ses habitants qu’il l’est aujourd’hui.

Les dirigeants des Caraïbes, traditionnellement opposés aux interventions extérieures, font face à un afflux de réfugiés de la mer haïtiens fuyant ce que le Premier ministre des Bahamas Philip Davis appelle “un État en déroute.”

La République dominicaine a déployé son armée à la frontière avec Haïti pour empêcher les débordements de ce que son président Luis Abinader appelle une “guerre civile de faible intensité.”

« Nous devons agir de façon responsable et dès maintenant, a-t-il dit. Des milliers de personnes meurent. »

Les gangs qui prétendent contrôler jusqu’à 60 % du territoire haïtien tuent des centaines de personnes par mois.

L’ambassadeur du Canada aux Nations Unies, M. Bob Rae, s’est rendu au pays récemment. Il a dit à CBC News qu’il a constaté que « les gangs ont pris le contrôle d’une grande partie de Port-au-Prince. Les gangs occupent même le palais de justice. »

Les diplomates canadiens en difficulté en Haïti, sous la direction de l’ambassadeur Sébastien Carrière, s’abritent chez eux, car il n’est plus sécuritaire de parcourir les rues de Port-au-Prince.

« L’ambassade est fermée au public et nous fonctionnons virtuellement par télétravail, en gérant la crise actuelle et tout le reste », a déclaré M. Carrière à CBC News. « Les rues ont été calmes hier et aujourd’hui, mais la grande question est de savoir ce qui arrivera demain. »

Personne ne veut entrer dans le bourbier
Haïti a certainement été un sujet de discussion lorsque les dirigeants mondiaux se sont réunis à New York cette semaine pour la 77e Assemblée générale des Nations Unies. Mais il y avait peu de signes de la part de n’importe quel pays d’une volonté d’engager en Haïti le genre de ressources nécessaires pour rétablir un semblant de loi et d’ordre dans la capitale.

Et il n’y avait aucun signe du tout que les puissances extérieures sont prêtes à envoyer leurs propres gens pour renforcer la police nationale d’Haïti, qui sont souvent dépassés par les gangs.

Haïti n’est plus le principal bénéficiaire de l’aide étrangère canadienne au monde, comme c’était le cas il y a une décennie, mais il demeure le principal bénéficiaire de l’aide canadienne dans les Amériques.

Parmi les donateurs traditionnels d’Haïti, seuls les États-Unis ont donné plus que le Canada depuis le tremblement de terre de Port-au-Prince.

Et mercredi, le Canada a annoncé qu’il verserait 20 millions de dollars de plus pour reconstruire les écoles détruites lors du tremblement de terre qui a frappé la péninsule sud d’Haïti en août dernier.

La présence canadienne est l’ombre du passé
Le Canada a également versé des millions de dollars cette année pour former et équiper les forces de sécurité haïtiennes.

“Nous avons dirigé la création d’un fonds de paniers des Nations Unies de 30 millions de dollars pour la sécurité et nous en finançons actuellement un tiers avec d’autres à venir”, a déclaré Carrière.

Mais la présence du Canada en Haïti en matière de sécurité humaine s’est réduite à presque rien. Un pays qui comptait autrefois plus de 2 000 militaires au sein de sa Force opérationnelle interarmées en Haïti, ainsi qu’une centaine de policiers, compte maintenant seulement deux agents de la GRC dans tout le pays.

Et malgré le financement de la sécurité étrangère, les gangs gagnent du terrain depuis l’année dernière, lorsque le président haïtien Jovenel Moïse a été assassiné dans sa propre chambre.

Moïse lui-même a été profondément impliqué dans la montée des gangs comme 400 Mawozo — qui ont kidnappé un groupe de missionnaires américains et canadiens l’année dernière — et G9, dirigé par l’ancien policier Jimmy « Barbecue » Cherizier.

Le parti Tet Kale (Bald Head) de Moïse utilise depuis longtemps les gangs comme des exécuteurs et des gardiens dans les quartiers pauvres de Port-au-Prince et leur a permis d’accumuler des arsenaux d’armes de contrebande.

De nombreux Haïtiens rejettent l’affirmation selon laquelle il y a une bataille pour le contrôle en cours entre le gouvernement et les gangs. Ils voient plutôt les gangs et le gouvernement comme un duopole de pouvoir qui travaille main dans la main.

Il existe des preuves claires de la collusion du gouvernement dans certains des pires massacres de gangs en Haïti, y compris l’utilisation de machinerie lourde appartenant au gouvernement pour bulldozer les zones de bidonvilles.

Premier ministre vu comme une marionnette
Dans la mesure où l’élite dirigeante d’Haïti a maintenant réalisé l’ampleur de son erreur en nourrissant un tel monstre, elle a tenté de freiner les gangs – en augmentant le prix du carburant (coupant une source de revenus du marché noir) et en ralentissant l’afflux régulier d’armes et de munitions dans les ports poreux et corrompus d’Haïti.

Mais les chefs de gang comme Cherizier ne se contentent plus de fournir du muscle et de forcer les votes pour les dirigeants d’Haïti; il a maintenant des aspirations de gouverner Haïti lui-même. Et d’autres gouvernements des Caraïbes, désireux de traiter avec quiconque peut ralentir le flux des réfugiés sur des radeaux, ont proposé de négocier directement avec les chefs de gang d’Haïti plutôt qu’avec son gouvernement dysfonctionnel – dirigé par un homme que beaucoup considèrent comme un suspect principal dans l’assassinat de son prédécesseur.

Le Premier ministre haïtien par intérim Ariel Henry n’a pas tenu sa promesse de tenir de nouvelles élections. Dans un pays où presque tous les élus ont outrepassé leur mandat, peu de citoyens acceptent le gouvernement Henry comme légitime.

Beaucoup voient Henry comme la personne nommée par les gouvernements étrangers qui forment le “Core Group” des principaux donateurs : États-Unis, Canada, France, Allemagne, Espagne, Brésil, UE et ONU. Son appui a pris la forme d’un gazouillis de ces ambassadeurs retirant leur appui au Premier ministre par intérim rival, Claude Joseph, qui a rapidement démissionné.

Une ‘nouvelle normalité’ de la peur
Le président des États-Unis, Joe Biden, a vu son propre envoyé en Haïti, Daniel Foote, démissionner pour protester contre le soutien du président à Henry. Cette semaine, il a reçu une lettre de 100 groupes civils et religieux en Haïti lui demandant de retirer son appui.

Sous la mauvaise règle d’Henry, la lettre dit, les Haïtiens qui souffrent depuis longtemps sont tombés dans “une ‘nouvelle normalité’ caractérisée par la peur constante de l’enlèvement et de la violence, un manque presque total de responsabilité, et une crise humanitaire croissante sur tous les fronts.”

Peut-être le seul point positif sur la scène haïtienne est l’émergence d’une nouvelle alliance de groupes de la société civile, non liés aux partis politiques traditionnels, qui a proposé un gouvernement de transition pour permettre de nouvelles élections.

Leur plan est appelé “Accord Montana”, d’après l’hôtel de Port-au-Prince où il a été négocié. Alors que plusieurs parties ont signé l’accord, Tet Kale l’a ignoré.

La fin de semaine dernière, l’ambassadeur du Canada a rencontré des représentants du groupe.

« Les politiciens parlent », a déclaré Carrière. « Espérons qu’ils arriveront enfin à cette solution haïtienne inclusive que nous pouvons tous soutenir et que nous encourageons depuis près d’un an.

« La politique haïtienne est multidimensionnelle, avec des alliances qui changent comme le vent lors d’une forte tempête. Mais les gens souffrent, alors ils doivent se ressaisir. »

Le dilemme de l’intervention
Monique Clesca, ancienne journaliste et fonctionnaire de l’ONU, est l’une des Haïtiennes qui ont négocié l’Accord du Montana. Elle s’efforce de convaincre les autres de signer.

Elle convient que les Haïtiens ont besoin de trouver plus de consensus entre eux, mais elle a dit que les ambassades étrangères portent une grande partie de la responsabilité de l’héritage d’Henry, soit « la mort et le désespoir, la maladie et la misère… parce que ce sont eux qui l’ont mis là.

Le Catch-22 qui tourmente actuellement la politique haïtienne est que tandis que personne ne veut voir plus de diktats étrangers, les gouvernements étrangers sont les seuls à avoir le pouvoir de chasser Henry du pouvoir, et les forces étrangères sont peut-être les seules à avoir la puissance de feu nécessaire pour vaincre et désarmer les gangs.

Mais peu de gens à Port-au-Prince veulent voir le retour des Marines américains. Peut-être encore moins à Washington.

« C’est honteux de devoir dire ce que je dis, mais nous sommes dans une bataille pour maintenir notre souveraineté », a déclaré Clesca à CBC News depuis son domicile à Port-au-Prince.

“Hier, nous étions à une réunion et quelqu’un a dit, ‘Vous parlez d’une intervention possible,’ mais nous sommes sous intervention étrangère depuis un certain nombre d’années. Nous sommes un pays souverain, mais beaucoup de courtiers de pouvoir haïtiens ont cédé notre souveraineté à des étrangers, et c’est donc une situation très difficile, presque incestueuse.

« Le Canada avec [le premier ministre Justin] Trudeau, la France avec [le président Emmanuel] Macron, les États-Unis avec Biden préfèrent soutenir quelqu’un qui massacre son peuple, qui est en alliance avec les gangs, qui fait reculer l’économie, qui soutient la corruption et l’impunité, plutôt que d’écouter le cri du peuple haïtien pour la démocratie et le respect de ses droits humains.

“Ils ne le permettraient pas chez eux, mais ils le permettent ici et ils le poussent ici.”

Ne touchez pas au volant
Bob Rae a dit à CBC News que le Canada veut briser le vieux cycle d’intervention étrangère qui mine la souveraineté haïtienne.

“Nous devons apprendre de certaines des erreurs du passé, où des interventions ont eu lieu qui n’ont pas eu le plein soutien du peuple haïtien”, a-t-il dit.

« Le gouvernement est un gouvernement provisoire et il y a beaucoup de gens dans la société civile qui sont convaincus que les choses ne vont pas dans la bonne direction.

« Lorsque votre capitale est essentiellement occupée par des gangs d’un genre ou d’un autre, vous avez un vrai problème. Mais ce n’est pas à nous de dire aux Haïtiens ce qu’ils doivent faire et comment ils doivent le résoudre. C’est à eux de nous dire comment ils pensent que cela peut être résolu et ce que nous pouvons faire de plus pour être utiles. »

Mercredi soir aux Nations Unies, Trudeau a fait écho à ce nouveau message de non-intervention.

“Nous ne pouvons pas continuer à voir des éléments externes, aussi bien intentionnés soient-ils, essayer de déterminer l’avenir d’Haïti”, a-t-il déclaré.

« C’est pourquoi la conversation que nous avons eue ce matin, entre autres choses, portait sur la façon dont nous nous assurons qu’il y a une reddition de comptes, y compris pour les élites et les oligarques qui contribuent à l’instabilité en Haïti que nous voyons en ce moment. comment nous assurer d’être là pour renforcer les institutions de la société civile et les institutions policières qui sont nécessaires.

« Mais après de nombreuses années et même des décennies de la communauté internationale qui tente de réparer Haïti pour les Haïtiens, nous devons nous assurer qu’Haïti elle-même est le moteur du changement durable que nous devons voir dans ce pays autrefois magnifique, qui sera à nouveau beau. »

À PROPOS DE L’AUTEUR

Evan Dyer
Journaliste principal

Evan Dyer est journaliste à la CBC depuis 18 ans, après avoir commencé sa carrière de pigiste en Argentine. Il travaille au Bureau parlementaire et peut être joint à evan.dyer@cbc.ca.

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